中枢摘要

1. 以往中联部部长的年度首访一般赶赴社会主义国度或其他发展中国度，因此刘建超部长2024年首访聘用好意思国颇为不寻常。刘建超此行深入打仗好意思国政界、商界、智库、媒体资深东说念主士，就经贸、AI、新动力、国际风险挑战等话题进行了相易，体现了中联部开展对外责任的活泼性、巨擘性。

2. 刘建超此访一大亮点是在好意思国顶级智库——好意思国对外关系委员会发扮演讲。他用流利英文清醒发扬了中国的国际标准不雅、高质地发展理念，对“中国挑战国际顺前言”、“中国崛起到顶论”进行了有针对性的回复，有助于厘清好意思国对中国战术意图的曲解和误判。

3. 刘建超这次访好意思恰逢台湾地区选举前夜，台海样式相对复杂。值得注目的是，中联部经久与涉台事务也有一定连接。在公开演讲除外，刘建超还与好意思国总统国度安全事务首席副助理要点谈及台湾问题。在随后的电话简报会上，白宫方面也重申好意思国不相沿“台独”。白宫在台湾地区选举前夜如斯喊话，并不常见。

作家丨复旦大学好意思国商酌中心证据、博导 赵明昊

裁剪丨侯逸超 刘锦恩

近日，中共中央对外聚首部部长刘建超拜谒好意思国，平庸打仗好意思国政界、商界、媒体等各方面蹙迫东说念主士，并在好意思国重磅智库对外关系委员会发扮演讲。他的一系列密集行径展现了中国对好意思酬酢新的活跃度。由于刘建超的身份具有一定的特殊性，这次拜谒也受到外界的高度关注。他所作念出的干系政策宣示，关于领路下阶段中好意思关系走向具有蹙迫深嗜。

中联部：“党的酬酢部”

中共中央对外聚首部（简称中联部）是负责中国共产党对外责任的职能部门，自1951年莳植以来，一直是在党中央的平直教导下张开责任，与中共中央办公厅、中共中央组织部等同为党中央直属机构，党的属性颇为杰出。在历史上，中联部的责任对象主若是苏联、越南等社会主义国度政党，曾担任中国驻苏联大使的王稼祥其后也负责过中联部的责任。改进洞开以来，跟着党的中心任务从“阶层斗争”转向“经济拓荒”，中联部也启动加强与成本主义国度政党的连接。

由于党际往还相较于政府间酬酢更具活泼性，中联部在中国的总体酬酢中占据着特殊蹙迫地位。刻下，已与160多个国度和地区的600多个政党和政事组织建立了不同面容的关系，通过高层往还、论坛对话、责任拜谒等渠说念，达成在总体酬酢布局中“抓政党”“抓调研”“抓东说念主脉”等主义。值得注目的是，中联部在对好意思酬酢中也阐扬了蹙迫作用，屡次组织中好意思政党对话，邀请党和国度蹙迫部委的负责东说念主，与好意思国民主党、共和党两党的资深政事东说念主士进行战术相易。好意思国前国务卿奥尔布莱特别东说念主齐曾参加过这一双话。

▎2023年5月23日，第十三届中好意思政党对话以视频方式举行。两边围绕“中好意思相互分解与互利互助”的主题进行深入、拓荒性交流。

刘建超这次访好意思，是他在2024年的初度外访，这一安排颇不寻常，以往中联部部长的年度首访一般是社会主义国度或其他发展中国度。线路，对好意思酬酢在中国总体酬酢布局中的地位特地蹙迫。昨年11月，中好意思两国元首在好意思国举行会晤，为中好意思关系的“止跌企稳”营造了故意条目，至极是开辟了面向改日的“旧金山愿景”。刘建超在华盛顿会见好意思国总统国度安全事务首席副助理芬纳时暗示，两边应共同奋力，落实好中好意思元首旧金山会晤达成的蹙迫共鸣和后果。

此前，中好意思高层互动迟缓转暖，如故建立或复原经济责任组、金融责任组、商务问题责任组等机制，中好意思两军之间的往还也有所改善。手脚中联部部长，刘建超此访有助于推动中好意思相易进一步向战术层面迈进，从党的角度促进好意思方客不雅、准确意志中国的内务酬酢政策，冒失好意思国对华出现的“要挟推广”问题，减少中好意思之间的“相互分解赤字”。

为了达成这一主义，刘建超深入打仗好意思国政界、商界、智库、媒体的资深东说念主士，包括好意思前财长鲁宾、盖特纳、桥水投资公司首创东说念主达利欧、新闻集团首席履行官汤姆森、欧亚集团总裁布雷默、哈佛大学证据艾利森。刘建超与他们交流的议题也颇为平庸，触及中好意思经贸关系、东说念主工智能发展趋势、中国的新动力政策、国际样式风险挑战等。

这种安排体现了中联部开展对外责任的活泼性，由于是党中央的职能部门之一，它向外方传递的相关中国内务酬酢的信息具有巨擘性，这亦然外方愿与中联部强化连接、加大相易的蹙迫原因。

阐释中国的战术主义

刘建超此访的一大亮点是，应邀在好意思国对外关系委员会发扮演讲，并与外方进行互动交流。好意思国战术界、学界、媒体等各界东说念主士近100东说念主现场出席，400多东说念干线上参加。这是一场“影响有影响力的东说念主”的蹙迫行径。对外关系委员会莳植于1921年，是好意思国最蹙迫的智库之一。现任会长是迈克·弗罗曼，他曾任好意思国生意代表，是好意思国前任总统奥巴马的国际生意及投资问题首席参谋人及谈判代表。

▎当地时候1月9日下昼，中共中央对外聚首部部长刘建超在纽约同好意思前政要、金融、工商界东说念主士就中好意思关系等漫谈。桥水投资公司首创东说念主达利欧，好意思前财长鲁宾、盖特纳，好意思国务院前副国务卿霍马茨，哈佛大学证据艾利森等参加。

在弗罗曼主办的演宣战答问圭臬，刘建超以流利的英文，清醒发扬了中国的内务酬酢政策，对好意思方提议的诸多明锐性问题亦然有求必应，这种互动是未几见的。自信既来自于刘建超对中方政策践诺的长远把合手，也源自他本东说念主颇为丰富的责任阅历。

他曾担任酬酢部新闻发言东说念主、驻菲律宾大使、驻印度尼西亚大使、中央纪委国际互助局局长等职务，还曾出任浙江省委常委、省纪委布告。2018年3月任中央外事责任委员会办公室副主任，2022年5月任中共中央对外聚首部部长。他如故党的十九大、二十大代表，第十九届中央纪委委员，第二十届中央委员，第十三届寰球东说念主大代表。

▎当地时候1月9日，刘建超在好意思国对外关系委员会发扮演讲。

线路，刘建超的责任岗亭触及中央、地点，在酬酢事务、纪检监察等畛域有蹙迫履职经历，他对中国的内务酬酢有着难能宝贵的实践和体验。刘建超在演讲中暗示，中国的战术主义很宏伟，也很朴素，即是让14亿中国东说念主民过上更好的生涯。中国执意不移走和平发展说念路，新中国莳植以来从未主动挑起过任何一场干戈或冲突，莫得侵占异国一寸地盘。中国事现行国际标准的创建者、受益者、爱戴者，不寻求改变现行国际标准，更不会别辟门户，再搞一套所谓新标准。

▎图为刘建超在与主办东说念主和不雅众互动。

手脚现谢世界的超等强国，好意思国最惦记的问题之一，即是其他国度试图推翻好意思国主导的国际标准，取代好意思国的地位。拜登政府在2022年10月发布的《国度安全战术》论说中，将冒失“中国挑战”的干系内容单列，并称其为好意思国的“大众优先事务”。该论说称，中国事好意思国面临的“最严重的地缘政事挑战”，神秘顾客项目中国亦然独逐个个既特意愿也有才智重塑国际标准的竞争者；好意思国与中国的战术竞争既是遮掩大众范围的，亦然包含经济、时间、安全、国际机制等方面的“全畛域竞争”。拜登政府强调，改日10年是好意思国与中国进行较量的“决定性十年”，好意思国对华战术的总主义即是“竞而胜之”（out-compete）。

线路，刘建超的表态有很强的针对性，有助于厘清好意思国对中国战术意图的曲解和误判。刘建超用简明的语言，将“中国念念要什么”讲得很清醒。他强调，新时期中国际交的最高主义是构建东说念主类气运共同体，其中落实大众发展倡议、大众安全倡议、大众时髦倡议是战术引颈，高质地共建“一带一起”是实践平台。不管国际风浪若何幻化，中国将经久同列国一说念，推动构建东说念主类气运共同体，共创和平、安全、昌盛、朝上的改日。

▎ 当地时候1月9日，刘建超在纽约合伙国总部会见合伙国秘书长古特雷斯，就中国同合伙国互助、大众时髦倡议以及两边共同关怀的国际和地区问题交换主张。

在刘建超的演宣战与好意思方东说念主士的互动中，他还细心发扬了新时期中国戮力于什么样的发展、若何推动发展这一问题。刘建超暗示，新时期中国戮力于高质地发展，戮力于高水平洞开的发展，戮力于稳中求进的发展，戮力于绿色发展。中国经济基本面将经久向好。中国将正确科罚发展与安全、自主改换与对外洞开等关系，络续深化改进，扩掀洞开，至极是鼓吹轨制型洞开，打造市集化、法治化、国际化一流营商环境。

应看到，好意思国国内高度关注中国的发展远景问题。一些好意思国战术界东说念主士饱读动“中国崛起到顶论”，试图从发展预期层面塑造中好意思竞争议题。比如，好意思国塔夫茨大学证据迈克尔·贝克利（Michael Beckley）等东说念主觉得，由于老龄化严重、资源匮乏、财政压力加大、西方对华脱钩等成分，中国的发展会在改日数年堕入停滞，中国的崛起将会闭幕，中国在经济限制上不会越过好意思国。在这种情况下，中国不仅难以保管自己对其他国度的经济诱骗力，也会因为里面的挑战而变得愈加具有“侵犯性”，从而组成一种“崛起到顶国罗网”（peak power trap）。

“中国崛起到顶论”受到不少质疑，哈佛大学证据约瑟夫·奈（Joseph S. Nye）就觉得，低估中国与高估中国相似危境，诬捏中国获取的发展配置和改日抱负会让好意思国丧失自己的经久上风。即便如斯，“中国崛起到顶论”仍然会对外界在中国发展远景问题上的分解形成负面影响，给中国踏实外贸和外资、拓展国际科技互助乃至爱戴酬酢关系带来不可冷漠的压力。鉴于此，刘建超面向好意思国各界蹙迫东说念主士发扬中国的发展不雅、经济远景问题，具有很强的现实深嗜，有助于更好地冒失中好意思之间的发展预期之争。

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台湾问题

本年是中好意思建立酬酢关系45周年。畴昔，中好意思从脑怒走向轻佻的蹙迫条目之一，即是两边找到了科罚台湾问题的“权宜之策”（modus vivendi）。但是，跟着比年来好意思国扩充针对中国的“大国竞争”，好意思方禁受“以台制华”策略，台湾问题对中好意思关系的搅拌变得越发杰出。大陆与台湾地区的“小两岸”、中国与好意思国的“大两岸”两者间的互动正在插手更为复杂明锐的新阶段，台湾问题之于各方的严峻性显赫高涨。

▎图为台北101大楼。

刘建超这次访好意思，恰逢台湾地区教导东说念主选举前夜，中好意思若何冒失好这次选举给两国关系带来的冲击波，备受各界关注。好意思国政策界东说念主士担忧，1月台湾地区选举或激发中好意思之间的新一轮冲突。

无疑，好意思国奉行的所谓“一个中国”政策与“一个中国”原则之间存在线路差距，好意思国的“一个中国”政策将好意思国国会制定的《与台湾关系法》放在第一位，其后才是中好意思三个合伙公报，好意思方还把畴昔里根政府对台湾当局作念出的所谓“六项保证”也塞入“一个中国”政策。从步履上看，好意思国在台海标的的军事威慑持续增强，其拉拢日本、韩国、澳大利亚等盟友加大干预台海事务的趋势也增大了中好意思科罚台湾问题的复杂性。

▎ 图为2023年4月17日，好意思国驱散舰穿行台湾海峡

在刘建超与好意思国总统国度安全事务首席副助理芬纳的会见中，台湾问题是蹙迫议题之一。在对外关系委员会回答好意思国听众相关发问时，刘建超暗示，“关于中国而言，台湾问题是中枢利益中的中枢，是不可逾越的红线。咱们郑重看待好意思方不相沿台湾安逸的表态，咱们但愿好意思方能效能容或。”他强调，故国长入一直是海峡两岸中国东说念主的梦念念。这是中国政府执意、清醒、苍劲的政策，是中国东说念主民的热烈愿望。他暗示，惟有对持一个中国的共鸣，大陆与台湾相关家数不错进行相易和对话。“咱们主张两岸关系和平发展。咱们但愿两岸在一个中国原则基础上进行相易”。

中联部诚然主要负责党际酬酢责任，但它与涉台事务也有一定连接。值得注目的是，现任中共中央台湾责任办公室、国务院台湾事务办公室主任的宋涛，曾任中联部部长。此前担任过中共中央台湾责任办公室、国务院台湾事务办公室主任这一职务的刘结一、张志军，也齐有在中联部责任的经历。

值得玩味的是，白宫国度安全委员会于当地时候1月10日围绕台湾地区选举议题举行电话简报会。白宫不具名高官重申，好意思国对持其经久的“一中政策”，不相沿“台独”，反对任何一地契方面改变近况，相沿两岸对话。好意思国官方在台湾地区选举前喊话，这一操作并不常见。这体现出白宫对这次选举或会激发意外的担忧。

▎当地时候1月11日晚，白宫方面在台湾地区教导东说念主选举前萧疏发声：不相沿“台独”，无偏疼候选东说念主。

手脚候选东说念主的赖清德的“台独”态度在好意思国国内也受到关注，好意思国前负责涉台事务的高档官员柯庆生（Thomas Christensen）、蹙迫智库巨匠葛来仪（Bonnie Glaser）、前国务院参谋人白洁曦（Jessica Weiss）合伙撰文，号召赖清德如果当选，应试虑冻结2014年提议的“台独党纲”，在不相沿“台独”方面好意思国也应予以中国大陆更多的“再保证”。刘建超于1月8日在纽约出席中好意思1.5轨对话框架下专题漫谈，白洁曦参加了这一行径。

▎当地时候1月8日，中共中央对外聚首部部长刘建超出席中好意思1.5轨对话框架下专题漫谈。

前文说起的战术探求机构欧亚集团（Eurasia Group）于近日发布分析著作，将赖清德与乌克兰总统泽连斯基、以色列总理内塔尼亚胡描写为好意思国“危境的一又友”，就好意思国卷入因民进党盲动而激发的台海冲突发出申饬。

▎当地时候1月8日，欧亚集团发表一篇题为《好意思国“危境的一又友”》的分析著作，将赖清德与泽连斯基、内塔尼亚胡共同列为“好意思国危境的一又友”。